文/放映週報 林文淇
日前文化部由部長龍應台親自主持，在中影公司的攝影棚內召開了「2012文化國是論壇（第一階段）」，討論的主題是：「尋找振興國片的黃金密碼：輔導金制度的設計」。
我過去曾參與過輔導金補助審查，這幾年國片開始受到歡迎，票房明顯回升後，對於輔導金中的票房獎勵金制度與行銷補助制度（包括國片上映對戲院的補助）也認為到了該重新檢討的時候。不過這次的論壇，文化部特別標明只是第一階段，顯然企圖並非只是為了修訂輔導金制度先探詢各方意見。從出席此次論壇人數的眾多以及會中發言涉及問題的多元情形來看，果然，輔導金的經費補助制度只是「振興國片」諸多面向中的一環。
論壇中，有動畫工作者提出動畫不受文化部重視的抱怨，龍應台部長回答目前行政院的組織架構，動畫屬於工業局的業務，並未隨電影歸到文化部管轄。部份喜歡興風作浪又不做功課的媒體記者在會後，就以「奇怪ㄟ！」來質疑龍應台為何做出這種匪夷所思的切割。其實，論壇中影視局局長朱文清已經有澄清，輔導金從來沒有排除動畫片。而且，就我所知，動畫是因為受到政府特別重視，才會納入經費比過去新聞局高出許多的工業局。從這個小誤會能夠掀起大風波，就可以看出輔導金從1989年設立以來，因為是「給錢拍片不用還」，利益不小，不論制度如何設計，爭議必然是免不了。
論壇中文化部說明電影輔導金每年有一億四千萬的電影補助預算，除了要提供一般比較熟悉的長短片製作輔導金外，還有前面提到的票房獎勵金、行銷映演補助、海外影展市場推廣等等工作。然而，目前輔導金的經費其實已經超支約三億（過去幾年已通過的補助案），明年龍應台部長也透露，因應政府財政拮据，各部會的預算將統刪百分之十。文化部如何滿足各界對於電影補助的殷殷期盼，將夠龍應台部長一個頭抱著燒好幾個禮拜。
在這次的論壇中，我注意到文化部不僅邀請紀錄片導演楊力州與會引言，龍應台部長在介紹來賓時先介紹他，展現文化部對於電影領域相對弱勢的紀錄片十分重視，是一個值得讚揚的態度。此外，龍應台部長在聽了五位會者的引言後，指出文化部對於電影應關注層面是第一是觀影人口，再來是人才、產業與（全球）市場。這確實符合電影現在歸屬文化管轄後，有別於原來在新聞局裡只管以產業的新思維。
在論壇的開放討論時，我把握機會，第二個舉手發言。針對輔導金制度，我提出電影輔導金在文化部應注意電影文化面的提升，由於經費有限，應該以小博大，產業部份可以與經濟、工業部門合作發展，教育面向可以與教育部合作。針對振興國片的大面向，我則是對於我長期關注的電影教育問題，提出1、電影人才培育不應只以短期訓練班為主，應該長期耕耘；2、要正視國內大學沒有「電影研究」專門研究所的問題，應結合教育部透過設立電影研究所，培育可以在各級學校授課的電影師資。在發言單上，我另外寫了可以考慮補助大學將教室空間改為戲院，藉此建立校園院線，放映在商業戲院難以上映的國片，如紀錄片。
這次論壇各界發言非常踴躍，也有聲音質疑文化部這次的論壇是玩真的還是玩假的。從龍應台部長在過程中幾次以具體的議題詢問台上與會人士的意見，以及不斷呼籲來賓將意見寫在發言單上，以書面提供具體建議讓文化部來彙整意見的動作來看，我相信這次論壇龍應台展現了她非常務實的一面，我也樂觀期待文化部在電影業務回歸文化部之後，在國片產業現狀已經有大幅改善之後，能夠對輔導金制度提出更完善的施政作為。
本文轉載自《 放映週報 》第366期「放映筆記」專欄，版權為 《 放映週報 》 所有，經同意後供非商業用途轉載使用，《 放映週報 》官網連結為：http://www.funscreen.com.tw/。
